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揭示众多奶企如何联合垄断奶粉市场

2013-08-08 16:49 刘丹妮

    【海峡企业新闻网】近期引发热议的奶企因违法被罚款,这些众多的奶粉企业到底是通过怎样的手段将价格维持在一个如此高的水平,在通过深入的调查过后,我们一一为您揭晓。

    经销商降价要受罚

    说一套,做一套——合同中声明建议零售价只具参考意义,绝不会强制下游经营者执行;实际管理中,对低于建议零售价销售的经销商给予警告、威胁终止合作、限制或停止供货等一系列惩罚手段。

    随意扣减返利——凡经销商不“完全遵照”公司价格政策,便拿不到销售返利。

    动辄停止供货——“贵司二三段奶粉低价海报行为已扰乱我公司市场行为……”当发现经销商擅自打折促销时,一家涉案企业发出了停止供货警告。“除了上述操控价格手段,我们在调查中还发现涉案企业采用合同约定、直接罚款、变相罚款等其他手段控制下游经销商涨价,这些行为违反了《反垄断法》的规定,是导致目前大牌奶粉价格居高不下的重要原因。”国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林说。

    由于乳粉企业对下游经营者严格控制,使下游商场、超市、电商等经销商无法通过价格竞争获得利润,很多经销商也向涉案企业要求高利润保障,致使销售渠道费用高涨,这是推高奶粉价格的一个重要原因。

    统计显示,我国配方乳粉的渠道费用占比高达20%~40%,远高于其他国家的4%~14%。

    涉案企业底气何在?

    “跟零售商沟通价格时,不建议用书面沟通,以免给对方留下文字证据。根据《反垄断法》,供应商不得控制市场价格,所以我们要非常谨慎操作。”——这是一封被截获的涉案奶企邮件,表明一些涉案奶企对操控价格系明知故犯,知法犯法。
    许昆林说,在调查过程中,大部分企业还是能够配合反垄断机构调查,也有个别企业不太配合,不愿提供相关证据材料,态度恶劣,致使调查受到阻碍。

    “这些企业清楚知道其价格垄断行为可能会导致巨额处罚,所以有的企业故意隐匿资料、提供虚假材料,给执法增加了很大困难。”许昆林说。
    许昆林说,涉案企业不正常地维持了乳粉较高的销售价格,使消费者承担了乳粉的高价,损害了消费者的利益,“调查证明,在正常的市场竞争下,消费者本可以买到更低价的产品,而涉案企业不正当地剥夺了消费者购买低价产品的机会和权力”。

维护市场公平竞争秩序

    值得关注的是,此次9家乳粉企业涉案,处罚程度存在差异。合生元最高被罚上一年度销售额的6%,惠氏等3家企业免于处罚。“这次处罚幅度的差异性,是反垄断执法水平进一步提高的积极表现。”中国政法大学教授时建中说,《反垄断法》规定,对垄断协议可以处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款。这就赋予了执法机关一定程度的自由裁量权,以便更好地实现执法目的。

    “我们罚款的依据主要看三方面,违法情节、配合调查以及整改情况。处罚轻重主要看企业是不是率先降价,是不是主动配合调查。”许昆林说,《反垄断法》很看重调查对象的态度,鼓励主动整改,对第一时间提供证据的企业会予以轻罚。
    “未来对涉嫌价格垄断企业的处罚力度一定会一次比一次大。”许昆林说,下一步国家发改委将进一步加大反垄断执法力度,坚决向一切操控价格的垄断行为说“不”,维护公平的市场竞争秩序,切实保护消费者的合法权益。

责任编辑:刘丹妮

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